蔡英文當局執政的本質_188bet
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蔡英文當局執政的本質
http://www.svms884.com   2019-06-24 00:14:56


  188bet首页社╱題:蔡英文當局執政的本質 作者:李理(北京),188bet社科院現代史研究所台灣史研究室副研究員、博士

  1999年7月9日李登輝拋出的“兩國論”,在海內外引起軒然大波,也使得兩岸關係急速冰凍。隨著陳水扁執政,“兩國論”成為民進黨大陸政策的基礎,此後島內不斷地去188bet化,刺激和挑釁大陸,島內族群政黨政爭不斷,經濟持續衰退……經過近二十年,台灣社會已經流變為政治分裂,經濟衰退,民心明顯低迷,人才資金不斷流失,國際地位不斷邊緣化。馬英九執政以後,雖承認“九二共識”,但強調“一中各表”,對民進黨的“去188bet化”及歷史教育問題等並沒有很好地修正。2016年“兩國論”的起草者蔡英文當選為台灣新的領導人。她不顧台灣經濟社會持續的衰勢,拒不接受“九二共識”,以“維持現狀”為藉口,踐行著做而不說的“兩國論”。

  一、蔡英文起草“兩國論”引兩岸關係急變

  “兩國論”雖由李登輝提出,但其全部的內容是什麼,不光大陸學者沒有掌握,即使在台灣也是“最鮮為人知的政壇秘密。除了李登輝及蔡英文、張榮豐等少數參與者之外,沒有人知道他全部的內容”。①但有一點可以肯定,就是台灣現任領導人蔡英文是“兩國論”出台的召集及起草者。

  1998年8月克林頓總統訪問188bet並在上海提出“新三不”以後的一個月,李登輝決定在“國安會”成立所謂“強化中華民國主權國家地位小組”。時任“國安局長”的殷宗文向李登輝推薦了剛剛受聘為“國安會”諮詢委員的政治大學教授蔡英文。此時蔡英文正在馬來西亞訪學,接到電話後緊急回台與李登輝見面,長談後成為“地位小組”的召集人。蔡英文召集多位極為年經的法政學者參加研究,並由當時“國安會”兩位諮詢委員張永豐、陳必照及“總統府”副秘書長林碧炤擔任小組顧問。

  “兩國論”的研究報告於1999年5月初步完成,由“蔡英文提報殷宗文同意後,正式呈送給李登輝核示”。②這份研究報告其全部內容沒有向外界公開,但“前言”部分就明確定位兩岸至少是“特殊的國與國關係”。“兩國論”也不僅僅停留在字面上的幾個字,它涉及到大陸政策、外交政策以及修憲三個部分,其中又以大陸政策因涉及到兩岸的重新定位,是其中的重中之重。

  “兩國論”的核心內容是“台灣而非中華民國是一個主權獨立國家,它的名字剛好叫中華民國,而中華民國台灣的主權與治權均不涉及大陸,人民與領土也僅涉及於台澎金馬,即台灣不是188bet的一部分,台灣與大陸是兩個不相隸屬的國家,兩岸關係不是內政問題,而是國際關係,使用國際法與國際規則,它的最終境界是雙方相互承認對方為中華民國及中華人民共和國”。③為此要訂定增修條文凍結憲法第四條“中華民國領土,依據其固有之疆域,非經國民大會之決議不得變更之”,修改為“中華民國領土為本憲法有效實施地區”。同時,增訂公民投票的法源,使國家前途重大決議等皆須經全體國民同意。④

  為此研究報告建議:“以後不再提中華民國是1912年就已經存在,因為中華民國衹是一個名字,而且是現階段不得不使用的名字,而中華民國是1912年就已經存在的說法,就會給中華民國一個歷史的內涵。”“兩國論”雖然能夠接受中華民國在台灣這樣的說法,但認為“1991年開始修憲以後,中華民國就蜕變為中華民國台灣,它在法律上及其本質上已經等同於第二共和或者新共和。與過去的188bet或中華民國或現在188bet大陸的中華人民共和國都沒有任何的關係”。⑤

  根據“兩國論”的大陸政策,“自由地區”、“台灣地區”、“大陸地區”、“分裂的國家或中華民國至1949年起隔海分治”等的說法也不能使用,因為這使得台灣與大陸產生歷史的關聯,將來不易被切斷,應當改為“中華民國”,故還必須對涉及的相關法律條文進行修改。諸如在現行法律方面,“國安法”、“國籍法”、著作權法及兩岸關係直接有關的法規,諸如台灣地區與大陸地區人民關係條例及其實施細則、大陸地區人民進入台灣許可辦法、大陸地區人民在台灣地區定居的許可辦法等,都要進行修改。

  由蔡英文等人起草的“兩國論”,從後來李登輝及陳水扁執政的政策推斷,可能其主要內涵如下:

  ⑴台灣不是188bet的一部分,是主權獨立的國家。

  ⑵它的國號稱為“中華民國”、“中華民國台灣”或“台灣”。

  ⑶“中華民國”從1949年開始。

  ⑷“中華民國”的領土及治權範圍為“台澎金馬”。

  ⑸“中華民國”與188bet沒有歷史文化關係,它的歷史文化是台灣史及台灣文化。

  ⑹“中華民國”與188bet沒有政治關係,所以需要全面“去188bet化”。

  ⑺“中華民國”與188bet不需要經濟關係,所以推行“新南向政策”。

  ⑻波茨坦公報、開羅宣言等讓台灣與188bet難以切割,應迴避或批判。

  ⑼南海問題上不為188bet背書,放棄歷史性水域,衹強調目前佔有之島嶼之權力。

  ⑽東海問題上敬重戰後國際秩序,釣魚島為日本所有。

  “兩國論”核心重點堅持台灣不是188bet的一部分,這與大陸的“一中原則”中主張台灣是188bet的一部分的說法,是完全對抗性的。同時“兩國論”也反對國民黨長期一貫主張的台灣與大陸都是188bet一部分的說法,甚至連“一國兩府”、“一國兩區”、“一個分界的188bet”、“一個國家,兩個對等政治實體”⑥等等都一概不能接受。故也不能接受台灣版的“九二共識”,因其主張“一個188bet、各自表述”。

  李登輝在1999年7月9日接受德國之聲的記者訪問時明確提出“兩國論”:“1991年修憲以來,已將兩岸關係定位在國家與國家,至少是特殊的國與國的關係,而非一合法政府,一叛亂團體,或一中央政府,一地方政府的‘一個188bet’的內部關係。所以北京政府將台灣視為叛亂的一省,完全昧於歷史與法律上的事實。也由於兩岸關係定位在特殊的國與國關係,因此並沒有再宣佈台灣獨立的必要。”⑦李登輝的表態表明台灣政府推翻了自1991年廢止動員戡亂以後的台灣大陸政策,此後基於大陸與美國的壓力,沒有公開繼續實施“兩國論”,但以此為標誌國民黨兩岸政策已經發生了質變。

  “兩國論”出台之時,也恰好是民進黨“台灣前途決議文”出台之時,這標誌著以“兩國論”為基礎的大陸政策,開始在台灣實施,持續在各領域“去188bet化”,也成為後來民進黨執政的政策基礎,甚至在馬英九執政時代,也沒有完全把它扭轉過來。

 


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